Πολεοδομία

Σκοπός του Δήμου είναι, η ορθολογικοποίηση, μέσω Πληροφορικής Τεχνολογίας, της τήρησης των διοικητικών διαδικασιών και του πρωτοκόλλου των Πολεοδομικών Υπηρεσιών ώστε:

1. Να επιτευχθεί η αυτοματοποίηση της διαδικασίας χρέωσης και παρακολούθησης των εισερχομένων και εξερχόμενων εγγράφων.
2. Να εξασφαλιστεί η ηλεκτρονική αρχειοθέτηση των εγγράφων και η συσχέτισή τους.
3. Να γίνεται αυτόματος υπολογισμός αριθμητικών δεδομένων, ημερομηνιών κλπ.
4. Να γίνει δυνατή η εκτύπωση των αναγκαίων καταστάσεων, πινάκων και ενημερωτικών αναφορών.
5. Να τηρούνται οι αναγκαίοι κανόνες ασφάλειας, προτεραιότητας, προθεσμιών και δικαιωμάτων χρήσης.
6. Να συνδεθούν όλα τα στοιχεία μιας κοινής γεωγραφικής αναφοράς (π.χ. οικοπέδου ή οικοδομικού τετραγώνου ή περιοχής ή οικισμού κτλ) με στόχο την ευκολία του ελέγχου και της εισαγωγής-εξαγωγής δεδομένων γι ‘ αυτά.
7. Να επιτευχθεί η καλύτερη δυνατή εξυπηρέτηση του πολίτη από τις Πολεοδομικές Υπηρεσίες του Δήμου.

Η Εφαρμογή στο σύνολό της, επιτρέπει την μετατροπή πρωτογενούς υλικού της Πολεοδομίας (όπως έγγραφα τυπωμένα σε χαρτί, σχέδια, κ.λπ.) είτε με ψηφιοποίηση (scanning), χρησιμοποιώντας ψηφιακούς σαρωτές ή κάμερα, είτε με απευθείας εισαγωγή (import image file) στην περίπτωση που τα αρχεία έχουν ψηφιοποιηθεί ήδη από άλλη εφαρμογή.

Το σύστημα είναι τεχνολογίας Client- Server (πελάτη-εξυπηρετητή) και διαθέτει:

• Υποστήριξη ψηφιακών σαρωτών με SCSII σύνδεση με τον Η/Υ και οδηγούς (drivers) για τη συμπίεση των ψηφιακών εικόνων μέσω λογισμικού.
• Υποστήριξη ψηφιακών σαρωτών υψηλής απόδοσης / video interface και σύνδεση μέσω εξειδικευμένων καρτών με συμπίεση των ψηφιακών εικόνων μέσω της κάρτας.
• Υποστήριξη γραφικών fonts, όπως: TIFF, ΒΜΡ, GIF, PICT.
• Υποστήριξη τύπων πεδίων όπως: ημερομηνία, χρόνος, σύνολο τιμών, κείμενο.
• Αναζήτηση Πληροφοριών με τις μεθόδους που είναι διαθέσιμες από το λογισμικό.

Στη Βάση Δεδομένων της Εφαρμογής αποθηκεύονται όχι μόνο οι πληροφορίες μορφής κειμένου αλλά και άλλες πληροφορίες όπως:

• Εξωτερικά αρχεία από διάφορες εφαρμογές.
• Αρχεία ψηφιακών εικόνων.
• Αρχεία μηχανολογικών σχεδίων, CAD κλπ.
• Αρχεία επεξεργαστών κειμένου, λογιστικών φύλλων κλπ.
• Στοιχεία ασφάλειας πληροφοριών.

Το σύστημα υποστηρίζει:

• Αναζήτηση με την χρήση διαφόρων κλειδιών όπως η ημερομηνία, αριθμός πρωτοκόλλου, αριθμός φακέλου, αποστολέας, παραλήπτης, θέμα, υπηρεσία, κλπ.
• Υποστήριξη της Ελληνικής γλώσσας.
• Ορισμός χρηστών με εξατομικευμένα δικαιώματα πρόσβασης και ενεργειών.
• Υποστήριξη ομάδων χρηστών με κοινά δικαιώματα πρόσβασης και ενεργειών.

Η Γεωγραφική Απεικόνιση των στοιχείων των παραπάνω Αρχείων, αλλά και μια σειρά δυνατοτήτων επεξεργασίας χωρικών στοιχείων, διασφαλίζεται τόσο από το λογισμικό GIS που θα παρασχεθεί, όσο και από το σχετικό υπο-σύστημα (υπο-εφαρμογή) βασιζόμενη σε Γεωγραφικό Πακέτο Πληροφοριών (GIS) που παρουσιάζει την χωρική πολεοδομική πληροφορία (Τομείς Συντελεστών Δόμησης, Ζώνες Επιτρεπομένων Υψών Κτιρίων, Χρήσεων Γης κ.λ.π.).

Η Διεύθυνση Πολεοδομίας είναι από το 1991 η αρμόδια υπηρεσία για την βεβαίωση των όρων δόμησης εντός των διοικητικών ορίων του Δήμου Αθηναίων .

Το Τμήμα Τοπογραφικού της Διεύθυνσης ενημερώνει και βεβαιώνει, τους παρακάτω όρους δόμησης:

• Συντελεστές δόμησης
• Επιτρεπόμενα ύψη
• Επιτρεπόμενες χρήσεις γης
• Κάλυψη οικοπέδων
• Αρτιότητες οικοπέδων
• Ζώνες γκαράζ
• Ζώνες αρχαιολογίας
• Ζώνη Ιστορικού Κέντρου

Ο ενδιαφερόμενος μπορεί να ενημερωθεί για τους όρους δόμησης που ισχύουν στο σημείο που τον ενδιαφέρει π.χ. τους όρους δόμησης μιας περιοχής σχετικά με την αγορά ενός οικοπέδου , στα γραφεία της υπηρεσίας (Αθηνάς 16 , ισόγειο).
Η πληροφορία συνήθως δίνεται στο οικοδομικό τετράγωνο που βρίσκεται το σημείο ενδιαφέροντος.

Από το 1991 μέχρις τις αρχές του τρέχοντος έτους η υπηρεσία έδινε της πληροφορίες βασιζόμενη σε χειρόγραφους χάρτες, σκαριφήματα και φωτοτυπίες σχεδίων, όπου αποτυπώνονταν οι ερμηνείες των διαταγμάτων δόμησης.

Οι αντικειμενικές δυσκολίες του έργου της υπηρεσίας ήταν:

1. Οι δυσκολίες διαχείρισης, συγκέντρωσης των σχετικών νόμων, ευρισκομένων σε διαφορετικά ΦΕΚ και ερμηνείας τους (πολεοδομική πληροφορία βάση νόμου, ανά οικοδομικό τετράγωνο).
2. Η δυσκολία εύρεσης του σημείου ενδιαφέροντος λόγο της μεγάλης έκτασης που καταλαμβάνει ο Δήμος Αθηναίων , το πλήθος των οικοδομικών τετραγώνων και των οδικών αξόνων.

Το πρόβλημα εντοπίστηκε και καταγράφηκε από την Διεύθυνση Πολεοδομίας, διαβιβάσθηκε στην πολιτική ηγεσία και μετά από απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου ανατέθηκε στη Δ.Α.Ε.Μ. Α.Ε. η μηχανογράφηση του συστήματος, στα πλαίσια του σχεδιασμού μηχανογράφησης του συνόλου των υπηρεσιών του Δήμου Αθηναίων που συντελείται από την παρούσα Δημοτική Αρχή.

Ο σκοπός ήταν:

• Η ακριβής καταγραφή του συνόλου της πολεοδομικής πληροφορίας
• Η βελτιστοποίηση της μεθόδου έκδοσης βεβαιώσεων όρων δόμησης
• Η ταχύτερη εξυπηρέτηση κοινού
• Η ποιότητα των δεδομένων
• Η αποσυμφόρηση της υπηρεσίας με εξυπηρέτηση κοινού μέσω internet

Επιλέχθηκε η λύση λειτουργίας γεωγραφικού συστήματος πληροφοριών σαν ιδανικού τρόπου αντιμετώπισης του προβλήματος και έγιναν οι παρακάτω ενέργειες:

1. Συγκεντρώθηκε το υπάρχον ψηφιοποιημένο υλικό των οικοδομικών τετραγώνων και των οδικών αξόνων (Δ/ΝΣΗ ΣΧΕΔΙΟΥ ΠΟΛΕΩΣ)
2. Δημιουργήθηκε η κατανομή στις πινακίδες 1:500 των τοπογραφικών με την αρίθμησή τους
3. Συγκεντρώθηκαν τα διατάγματα και έγινε η ερμηνεία τους από τους αρμόδιους υπάλληλους της υπηρεσίας
4. Ψηφιοποιήθηκαν με βάση τα διατάγματα :
   • Οι συντελεστές δόμησης
   • Τα επιτρεπόμενα ύψη
   • Οι επιτρεπόμενες χρήσεις γης
   • Η κάλυψη οικοπέδων
   • Οι αρτιότητες οικοπέδων
   • Οι ζώνες γκαράζ
   • Η ζώνη αρχαιολογίας
   • Η ζώνη Ιστορικού Κέντρου
5. Δημιουργήθηκε βάση δεδομένων στα οικοδομικά τετράγωνα
6. Αναπτύχθηκε ειδική εφαρμογή για την δυνατότητα διαχείρισης της παραγόμενης ψηφιακής πληροφορίας με βάση το γεωγραφικό σύστημα πληροφοριών.
7. Εκτυπώθηκαν έξι βασικοί θεματικοί χάρτες και επτά βοηθητικοί
   Ακολούθησε η εγκατάσταση ενός υπολογιστικού συστήματος με το λογισμικό ArcView της E.S.R.I., την ειδική εφαρμογή «ΠΟΛΙΣ 2000» της Δ.Α.Ε.Μ. Α.Ε. και τα ψηφιακά δεδομένα.

Μετά από ένα διάστημα εξάμηνης πιλοτικής-δοκιμαστικής λειτουργίας, το πρόγραμμα βελτιστοποιήθηκε και προσαρμόσθηκε στις απαιτήσεις του κοινού, ενώ έγιναν και οι απαιτούμενες τελικές διορθώσεις στα δεδομένα.

Από το Σεπτέμβρη του 2000 το σύστημα λειτουργεί με την εξυπηρέτηση κοινού.
Ο ενδιαφερόμενος αναφέρει τις οδούς που περικλείουν το οικοδομικό τετράγωνο ή το νούμερο Ο.Τ. ή την ακριβή διεύθυνση (οδό & αριθμό).
Ο χειριστής αναζητά το χώρο με τα ειδικά εργαλεία του προγράμματος και εντοπίζει το Ο.Τ.

Δίνει την εντολή εκτύπωσης και επιστρέφει στον ενδιαφερόμενο έντυπο (έγχρωμο – μεγέθους Α4) με το χάρτη της περιοχής και τα αναλυτικά στοιχεία όρων δόμησης για το συγκεκριμένο Ο.Τ.

Από τις αρχές του έτους 2001 υπάρχει η δυνατότητα αποστολής του αποσπάσματος μέσω υπηρεσιών internet (email) μετά από αίτηση-email του ενδιαφερόμενου (www.cityofathens.gr). Η παραπάνω πρωτοποριακή υπηρεσία προσφέρεται και συντηρείται από την ΔΑΕΜ Α.Ε. για λογαριασμό του Δ.Α. Μέχρι σήμερα είναι η μοναδική πολεοδομική εφαρμογή GIS που εξυπηρετεί κοινό πανελλαδικά.

ΤΟ ΛΟΓΙΣΜΙΚΟ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Το Γεωγραφικό Σύστημα Πληροφοριών «POLIS v1», είναι μια εξειδικευμένη πολεοδομική εφαρμογή GIS δομημένη επάνω στο πρόγραμμα ArcView3.1, της Αμερικάνικης Εταιρείας ESRI.

Η εφαρμογή έχει πλήρη Ελληνικά μενού και ειδικά αναπτυγμένα εργαλεία (όπως π.χ. αυτόματη εύρεση δρόμων και οικοδομικών τετραγώνων, αυτοματοποιημένες εκτυπωτικές λειτουργίες) για την διαχείριση της ψηφιακής διαθέσιμης πολεοδομικής πληροφορίας στο Δήμο Αθηναίων, ώστε να είναι εύχρηστη από τους αρμόδιους υπαλλήλους χωρίς να απαιτείται ιδιαίτερη εξειδίκευση και εμπειρία στη χρήση ηλεκτρονικών υπολογιστών και γεωγραφικών συστημάτων πληροφοριών.

Η εφαρμογή της Οδοποιίας – Αποχέτευσης επιτρέπει:

• Τη δημιουργία αρχείου οικοπέδων και κτισμάτων και τη διαχείρισή του (προσθήκη, μεταβολή, διαγραφή)
• Τον υπολογισμό τελών σύνδεσης και αγωγού, την τήρηση αρχείου και διαχείρισή του (προσθήκη, μεταβολή, διαγραφή)
• Την πρόσβαση στο κοινό αρχείο υπόχρεων του Οικονομικού Διαχειριστικού συστήματος και διαχείρισή του (προσθήκη, μεταβολή)
• Την τήρηση αρχείου κατηγοριών λογαριασμών και διαχείρισή του (προσθήκη, μεταβολή, διαγραφή)
• Τη διαχείριση χρηματικού καταλόγου με πρόσβαση στο Οικονομικό Διαχειριστικό Σύστημα (ποσά οφειλών, ενημέρωση χρηματικού καταλόγου για οφειλές στη Ταμιακή υπηρεσία )
• Την είσπραξη λογαριασμών (ενημέρωση εγγραφών λογαριασμών, δυνατότητα τμηματικής εξόφλησης)
• Τη δυνατότητα υπολογισμού τόκου (εκπρόθεσμος λογαριασμός)
• Τη δυνατότητα εκτυπώσεων με χρήση αναζήτησης, εκτύπωση αρχείου ακινήτων, εκτύπωση ανεξόφλητων κλπ.)
• Τη δυνατότητα εκτύπωσης καταστάσεων εξοφλήσεων και χρεωστών

Τέλος, η εφαρμογή διαθέτει και αντίστοιχα παραμετρικά στοιχεία προς διευκόλυνση του χρήστη.

Υπηρεσίες Υποστήριξης

• Τηλεφωνική on-line υποστήριξη στον χρήστη
• Παρέμβαση στην εφαρμογή, αν η τηλεφωνική υποστήριξη δεν λύσει το πρόβλημα – αίτημα – ερώτημα κλπ
• Παρέμβαση στη βάση δεδομένων για διόρθωση λαθών χρηστών της εφαρμογής μετά από γραπτό αίτημα από το αρμόδιο τμήμα
• Επί τόπου επίσκεψη στον χώρο εργασίας του χρήστη, εάν αυτό κρίνεται απαραίτητο για την καλύτερη εξυπηρέτηση του πελάτη
• Εγκατάσταση εφαρμογής σε νέες μονάδες εργασίας χρηστών στον εργασιακό χώρο της ΔΑΕΜ Α.Ε. ή στον χώρο εργασίας του πελάτη
• Συνεργασία με το αρμόδιο τμήμα ανάπτυξης εφαρμογών στην δημιουργία νέων εκδόσεων (version) της εφαρμογής ή τροποποιήσεων της ήδη υπάρχουσας, με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση του πελάτη
• Εκπαίδευση των νέων χρηστών – πελατών στις εφαρμογές

Η εφαρμογή του Πρωτοκόλλου της Πολεοδομίας έχει ως αντικείμενο την καλύτερη διαχείριση και έλεγχο του όγκου των εγγράφων και πληροφοριών που διακινούνται στην Διεύθυνση της Πολεοδομίας.

Ο χρήστης μπορεί να εισάγει αιτήσεις στην εφαρμογή που αφορούν τη Διεύθυνση και να τις χρεώσει στο κατάλληλο τμήμα και υπάλληλο ώστε να διεκπεραιωθούν. Στην εφαρμογή μπορούν να εισαχθούν Οικοδομικές Άδειες τις οποίες ο χρήστης μπορεί να αναζητήσει εισάγοντας συγκεκριμένα κριτήρια, να τις διαχειριστεί όπως επίσης και να τις εκτυπώσει εάν το επιθυμεί. Ακόμη, ο χρήστης μπορεί να παρακολουθήσει το ιστορικό χρεώσεων κάποιου αιτήματος.

Επιπλέον, η εφαρμογή επιτρέπει τη δημιουργία αναφορών όπως για παράδειγμα αναφορές συνόλου αιτημάτων, αναφορές αδιεκπεραίωτων ή διεκπεραιωμένων αιτημάτων κλπ. Για τη διευκόλυνση χρήστη η εφαρμογή διαθέτει επίσης, λίστες οικοδομικών τετραγώνων, Νομικών Διατάξεων, Διοικητικών Πράξεων καθώς και πληθώρα παραμετρικών στοιχείων.